关于印发《四川省非煤矿山智能化建设实施方案》的通知

关于印发《四川省非煤矿山智能化建设实施方案》的通知

川应急﹝2024﹞78号

各市（州）应急管理局、发展和改革委员会、经济和信息化局、自然资源局、科学技术局、财政局：

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见》等要求，推动我省非煤矿山智能化建设，促进矿山安全发展，应急管理厅、省发展和改革委员会等部门联合制定了《四川省非煤矿山智能化建设实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

四川省应急管理厅

四川省发展和改革委员会

四川省经济和信息化厅

国家矿山安全监察局四川局

四川省自然资源厅

四川省科学技术厅

四川省财政厅

2024年7月4日

四川省非煤矿山智能化建设实施方案

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》的相关规定，按照《“十四五”矿山安全生产规划》全国矿山智能化建设和安全发展推进视频会议精神、国家矿山安监局印发《智能化矿山数据融合共享规范》《矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》和国家矿山安监局、国家发展改革委等七部门联合印发的《关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见》等要求，为加快推进我省非煤矿山智能化建设，实现非煤矿山安全、高效、绿色、高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

全面推进非煤矿山智能化建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署牢固树立新发展理念，加快非煤矿山生产技术变革，实现生产过程少人化、无人化，努力构建安全保障高、经济效益好、人与自然和谐、发展新质生产力的现代新型非煤矿山工业体系。

坚持企业主体，政府主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体责任。政府加强顶层设计，完善相关支持政策，为非煤矿山智能化建设营造良好环境。

坚持整体规划，分步实施。从全局、整体层面围绕非煤矿山智能化建设主要环节和重点领域，结合非煤矿山自身能力和生产需求等特点，分步实施。新建、改扩建的非煤矿山在可行性研究初步设计和安全设施设计中应有智能化建设内容，正常生产的非煤矿山应根据实际情况编写智能化实施方案。

坚持因矿施策，分类实施。充分考虑矿山资源禀赋条件、生命周期阶段、工艺装备水平以及信息化建设基础等情况，优先选择基础条件好、机械化、自动化程度高的大中型非煤矿山，因地制宜建设一批示范工程，一矿一策，逐步推进非煤矿山智能化建设。

坚持系统优化，安全高效。严格非煤矿山智能化建设标准从矿山总体设计上进行系统优化，减少矿山工作面、中段数量，实现作业面机械化大规模生产，精减人员、安全高效。

坚持示范引领，统筹推进。通过试点先行，凝练可复制的智能化开采模式、适用技术装备、管理经验等，产生示范引领效应形成可全面推广的模式，并建立健全非煤矿山智能化建设、评价、验收与奖惩机制，全面推进全省非煤矿山智能化建设工作。

2024年下半年，启动第一批重点大型非煤矿山智能化建设，2025年年初启动第二批非煤矿山智能化建设，到2026年年底，全省大型生产非煤矿山基本实现整体智能化，中小型生产非煤矿山基本完成单项智能化建设。2026年后，全省非煤矿山智能化建设持续开展，进一步促进非煤矿山企业安全发展、高质量可持续发展。

中央在川和省属国有涉非煤矿山企业要率先开展矿山智能化建设。

二、建设内容

（一）优化非煤矿山生产系统

生产矿山要结合当前实际，平衡矿石贫化与开采效率关系重点对地下矿山开采方法与中段采场布置、露天矿山采场边坡及道路等生产环境进行优化，配套开采装备进行智能化升级改造或更换。新中段开拓必须按照智能化建设要求设计。

新建地下矿山要充分考虑矿山资源禀赋条件，合理确定生产规模和采矿方法。鼓励应用大功率采掘装备，通过智能化升级改造，实现地面远程控制或自主作业。

（二）加快矿山信息基础设施建设或升级改造

建设或升级改造覆盖井下与地面工业以太环网，满足数据文件、视频等实时传输要求。同时，建设WiFi加5G无线通信网UWB精确定位网，实现矿井有线、无线网络全覆盖，为井下人员与装备智能管控提供移动通信与位置服务。

建设调度指挥中心和数据中心，实现矿山生产数据的集中获取与高效处理，综合信息的集中展示，生产系统的动态调度与综合指挥。

（三）完善矿山监测监控及灾害预警体系

地下矿山在建设或不断完善安全避险“六大系统”、尾矿库在线监测系统基础上，建设应急广播通信、矿压监测、微震监测及水文监测等系统，提升矿井风险监测与预警能力。

露天矿山应建设高陡边坡在线监测系统、排土场在线监测系统，实现数据采集、分析与风险预警。

建设矿山AI视频智能监控系统，做到“无视频不作业”，逐步实现对矿山作业人员行为、物的状态、设备运行状态的智能监管。鼓励有条件矿山试用智能单兵装备、巡检机器人等，推动矿井安全生产由人防向技防转变。

（四）优先推进矿山固定设施无人值守建设

针对矿山的通风、排水、供电、压风、提升、充填等位置固定、设备运转规律性强且操控方式相对简单的作业，建设固定设施自动控制系统，实现现场无人值守。同时，要加快井下设备在线自诊断与远程运维系统建设，提高井下设备智能化水平。

（五）建设矿井地质保障系统

鼓励创新智能化非煤矿山地质工作模式，建设集地质资源管理、测量管理、采矿智能设计等功能于一体的非煤矿山资源数字化系统，实现非煤矿山地质资源信息的精准统计、高效处理和实时共享，支撑非煤矿山规划设计，形成非煤矿山智能生产的基础条件。

（六）加快非煤矿山综合信息平台建设

1.企业要建立集生产、调度、安全监测监控、人员定位、双重预防体系运行等功能为一体的非煤矿山智能化管控综合信息平台，实现对各作业环节自动化、智能化集中操作、集中监控和统一调度。

2.企业要建立安全、开放、数据易于获取与高效处理的智能化数据共享与应用平台，实现信息互联互通和数据高效处理3.各市（州）、县（市、区）利用现有非煤矿山安全生产风险智能监测预警系统，实现与企业数据共享与应用平台对接和信息共享，提高服务能力和管理水平。

三、建设标准

（一）信息基础设施

1.工业以太网

2.矿井 UWB 精确定位网

大中型地下矿山要建设矿井UWB精确定位网，静态定位精度不超过 0.3米，能够为井下人员、移动作业装备提供精确位置服务。

3.数据中心与调度指挥中心

大中型矿山建设数据中心与调度指挥中心，要配置调度通讯应急广播和显示大屏等系统。

（二）矿山监测监控及灾害预警体系

1.矿山安全避险“六大系统”

地下矿山要按规范不断完善安全避险“六大系统”，建设应急广播通信系统，升级人员定位系统为精确定位系统，建立矿井有线、无线融合通信系统。

2.灾害监测与预警

露天矿山按规范建设高陡边坡在线监测系统、排土场在线监测系统，对边坡表面位移、爆破振动、降雨量、风量风向以及视频进行监测监控，实现数据采集、分析与风险预警。

地下矿山根据矿井地质条件按规范建立矿压监测、微震监测系统及水文监测系统，对矿区潜在或可能发生的地压、透水灾害进行预测，提升矿井风险监测预警能力。

尾矿库按规范建设在线监测系统，对边坡表面位移、内部位移、应力、降雨量、地下水、地表水、视频图像以及周边爆破振动进行监测监控，实现数据采集、分析与风险预警。鼓励有条件的企业引进先进技术实现智能化放矿、智能化筑坝、智能化分析坡比、智能化分析浸润线、智能化调节库水位。

3.AI视频智能监控系统

建立AI视频智能监控系统，要通过地面和井下关键点位安装高清摄像机，配置图像智能分析设备，实现出/入限制区域、重点区域超员超时识别及报警。

4.智能监管装备

鼓励有条件矿山试用智能矿灯、智能安全帽、智能手机、智能手环等单兵装备，方便管理人员进行井下调度和应急处置，安全人员现场实时取证及对井下作业人员进行健康监管等。

（三）矿山固定设施无人值守

新建矿山要对矿山通风、排水、供电、压风、充填等系统进行智能化设计，并严格按设计实施，实现各系统正常运行无人值守。

鼓励有条件矿山对主配电所、排水泵房等场所应用机器人巡检系统代替巡检工可靠巡检。

（四）智能矿山综合管控平台

已建的各信息化、自动化子系统数据在异构条件下要进行有效集成和有机整合，建设集生产调度、设备远程监管、安全监测监控、人员装备定位等功能为一体的矿山智能化管控综合信息平台。

自动化、信息化基础条件好的大中型矿山建设集现场三维可视化展示、生产调度管理、安全管理、设备管理、能源管理、技术协同等功能于一体的智能矿山综合管控一体化平台。

（五）智能化运输系统

1.矿井无轨装备精细化管理系统

采用无轨运输的矿井利用矿井无线通信、UWB 精确定位、数据分析等技术，建设涵盖矿山主要无轨装备的全流程作业管理系统。实现井下交通管控，无轨装备调度管理、运行路线追踪、违规作业识别、危险驾驶行为识别与提醒、装备作业量和作业效率统计等功能。

2.有轨运输过程远程控制与无人驾驶系统

具备条件的有轨运输矿井应用无线通信、机车精确定位、信集闭、列车自动驾驶、视频图像处理、自动放矿、远程拟人化操作等技术建设有轨运输过程远程控制与无人驾驶系统。

3.矿井带式输送机智能集控系统

采用远距离带式输送机提升的矿井建设带式输送机智能集控系统。将带式输送机的变频驱动、集中控制、保护系统等进行整合，实现对输送系统中各带式输送机关键工艺性能参数的检测与监控。

带式输送机沿线配置巡检机器人系统，采用巡检机器人代替人员巡检，实现沿线高效监控和故障识别，最终实现协同经济运行+机器人辅助巡视的无人值守作业模式。

4.智能化提升系统

通过对提升机的控制和信号系统进行自动化改造，实现提升机装卸载的集中控制和无人值守，具备机房门禁安防系统；具备钢丝绳在线监测和提升载荷数据采集等功能；具备提升设备状态数据、环境监测数据的采集和分析预警，具备远程故障诊断和信息推送功能。

5.露天矿山卡车调度系统

露天矿山利用无线通信、北斗定位、数据分析等技术建设矿卡车调度系统。实现车辆实时定位、行车管理、配矿、车辆调度、信息发布、违规违章监测、轨迹查询、统计报表等功能。

（六）智能化采掘工作面

1.地下矿山采掘作业全过程机械化。采掘工作面要实现机械化凿岩、装药、铲装、支护、喷锚、撬毛等作业；掘进工作面作业应选用远程及无人装备；凿岩、铲装、锚护设备具有单机状态监测和故障自诊断功能，实现各设备状态监测。

2.露天矿山要实现穿孔设备运行自动化、机械化装药、铲装作业集中远程遥控。穿孔设备要具备自动或远程遥控行走、精准定位、自动找孔、自动调平、全自动作业、精准测深等功能；装药设备要实现远程装药、远程填塞和作业协同等功能；铲装设备要具备精准定位、动态跟踪功能，实现与生产调度管理平台、运输系统协同作业，具备现场/遥控急停、准确感知及异常警告等功能。

四、保障措施

（一）强化协同推动，强化企业主体责任。各地各有关部门要加大宣传引导，形成先进适用技术应用的良好环境氛围。省直相关部门协同联动，在项目立项、科技研发、技术改造、标准创建、推广运用等方面予以扶持，多措并举创造条件，助力提高智能化矿山建设的积极性、主动性。矿山企业主要负责人依法履行安全生产第一责任人责任，加大安全投入和安全培训力度，及时研究解决矿山安全生产重大问题。

（二）加大政策支持。各地要高度重视，积极支持智能化矿山新改扩建项目安全“三同时”和5G专用网络。指导企业积极争取中央预算内投资专项、产能置换和核增、首台（套）重大技术装备示范应用、国家科技计划等政策支持，鼓励金融机构给予信贷融资。智能化矿山相关设施设备均可纳入矿山建设或生产运行成本，相关改造纳入矿山安全技术改造范围，相关投入依法列入安全费用使用范围。

（三）强化技术攻关。构建企业、装备厂商、研发机构、设计院、金融等深度融合的矿山智能化技术创新联盟，推动跨界合作，突破核心基础装备、先进基础工艺、关键基础材料等瓶颈。积极开展矿体不连续、水患灾害严重、地压灾害突出等智能化采掘工作面关键技术科技攻关工作，着力解决巷道支护、充填工艺及回采面机械化设备远程操作、联控等问题。

（四）培养专业队伍。加大矿山智能化专业技术人才引进力度，支持企业与高等院校合作，开设矿山智能化相关专业或培养方向，培养一批专业型人才。鼓励企业联合技术合作单位、职业院校建立实训基地，培养一批具有智能装备操作使用和系统维护能力的技能型人才。重点矿山要制定本地智能化人才专项培养计划，着力解决智能化专业人才短缺问题。

（五）加强督促指导。各地要坚持实事求是，不搞“一刀切”充分结合各地非煤矿山基本条件，对经论证确定的智能化建设任务的矿山，要督促指导企业编制符合自身的智能化矿山建设实施方案，“一矿一策”明确建设范围，分类探索实用管用的建设模式明确目标，细化任务，倒排工期，稳步推进，确保既定工作有序有效完成。

附件：非煤矿山智能化建设及运行效能评价标准（底部附件处下载原文）