中核矿业科技：系统思维走出高质量改革发展之路

发表时间：2023-01-19 07:22来源：国资报告杂志社

编者按

截至2022年，中核集团连续17年和第六个任期考核获得A级，在国资委监管的近百家央企中名列前茅，这样的成绩来之不易。

回顾中核集团以及以中核集团为主体的中国核工业发展历程，起步时是一穷二白，发展中是技术封锁，再往后还有市场经济带来的阵痛，体制变革、分分合合引发的挑战。

从2022年9月起，《国资报告》记者对中核集团进行了全方位的调研采访，在2022年第12期推出特别策划《聚变的力量》，从执着的强核报国使命感、坚定不移的自主创新精神、实事求是的改革攻坚精神三个视角为您呈现中核集团波澜壮阔的发展历程。

今天，我们为您带来中核矿业科技的改革案例，看老院所如何焕发新生机。

中核矿业科技：

系统思维走出高质量改革发展之路

文 · 本刊记者原诗萌

《国资报告》杂志2022年第12期

中核矿业科技成立于2019年7月，由中核集团骨干科研、设计单位——核化冶院、核四院整合而成，是中核集团所属中国铀业科技创新、工程咨询设计、科技成果转化、高科技企业孵化及深化国企改革的重要示范平台，肩负着为我国国防能力建设和核能发展提供铀资源技术研发创新保障的崇高使命。

2018年，经中核集团推荐，核四院获批成为国资委“双百行动”综合改革示范单位。2019 年7月中核矿业科技成立后，为更好推进国企改革“双百行动”示范工作，中核矿业科技主动申请，对核四院“双百行动”综合改革实施方案进行优化调整，将示范平台由核四院调整为中核矿业科技，把促进科技创新、加快成果转化与实现“五突破一加强”的目标相融合，更加广泛深入开展综合改革示范工作。

“我们的热情和主动是我们能够成为双百企业的一个核心因素。”中核矿业科技党委书记、董事长邢拥国说。

在开展国企改革的同时，中核集团同步开展了科研院所改革和事业单位改革，中核矿业科技是承载上述多项改革的典型代表。中核矿业科技积极贯彻落实国务院国资委改革要求，在中核集团和中国铀业的坚强领导下，坚持系统思维，统筹推进国企改革、科研院所改革和事业单位改革，走出了一条全方位、立体化、由内而外的高质量改革发展之路。

2021年，中核矿业科技利润总额首次突破亿元大关，营业收入和利润总额近两年复合增长率均超20%。深化“双百行动”综合改革和改革三年行动台账任务已于2022年4月全面完成，在中央企业所属“双百企业”2021年度国资委专项考核中获评优秀。

老院所焕发新生机

中核矿业科技的成立打响了中核集团科研院所改革的第一枪，也逐步构建起了具有鲜明特色的企事业一体化治理新模式，推动核四院、核化冶院两个拥有60余年历史的老院所焕发了新生机。

党的领导得到加强。改革前，中核矿业科技党组织在现代企业法人治理结构中的职责定位还需明晰，党组织对生产经营工作的引领推动和有机融合还需进一步加强。通过改革，中核矿业科技坚决落实两个“一以贯之”要求，本级和各级子公司全面完成党建进章程，发布党委会前置研究讨论重大经营管理事项清单，“三重一大”事项实现100%党委会研究，党对企业领导全面加强，党委把方向、管大局、促落实作用得到有效发挥。

中核矿业科技广泛开展党建联建和特色党支部建设，将党组织建在基层班组、建在试验基地、建在工程现场，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥；创新建立党建质量管理体系，推动党建工作规范化、标准化、体系化，极大提升了公司党建工作水平；探索建立免责机制，制定尽职合规免责事项清单，鼓励广大干部职工干事创业。

现代法人治理结构得到完善。改革前，核四院企业类型为一人有限责任公司。根据公司章程，不设董事会，设立执行董事1人，执行董事兼任公司总经理；不设监事会，设监事1名，行使监事会权利，公司重大决策更多通过股东的行政命令来决策实施。

通过改革，中核矿业科技完成公司董事会、监事会和董事会专委会建设，全面落实董事会6项职权，董事会实现外部董事占多数；结合科研院所改革新形势，创新实行“3块牌子（核四院、核化冶院、中核矿业科技）、2种体制（企业体制、事业体制）、1套机制（全员企业化管理）”管理模式，党委委员、经理层成员、职能人员融合统一，实行企业化岗位体系和一体化薪酬体系，发布一体化管理制度320余项，实现现代法人治理结构顺畅运行。

中核矿业科技经理层任期制签约

市场化用人机制得到提升。改革前，中核矿业科技企业化用人管理机制不完善，存在能进不能出、能升不能降等现象。

通过改革，中核矿业科技全面实施经理层成员任期制和契约化管理，成为中核集团首家全级次全覆盖的一类成员单位；建立内部事业和企业干部流转机制，凡竞聘上岗的新提拔干部及外派到下属混合所有制子企业干部，原事业身份的全部转为企业身份；强化末等调整和不胜任退出，2018年以来共调降和退出管理干部20人，市场化退出员工72人，能者上、庸者下，有为才有位成为普遍认同的价值理念。对于高端人才、稀缺人才，公司实施梧桐工程国家高层次人才引进计划，以“百万基础年薪+百万引进奖励+百万安家费”的三个“1百万”力度筑巢引凤，目前已引进二层次人才一名，三层次人才两名，新增各级高端人才十余名。

市场化分配与激励机制得到健全。改革前，中核矿业科技薪酬分配体系不够完善，不能完全与绩效挂钩，有一定程度“大锅饭”现象，激励机制单一，激励力度不足。

通过改革，中核矿业科技实行工资总额备案制，从发工资真正变成了挣工资，建立起了收入“能增能减”的市场化薪酬机制，浮动工资占比由改革前的50%提高到了70%以上。

“现在我们明显把档次拉开，两个档次之间不低于4%的档差。根据去年的考核结果，经理层收入差距达到1.62倍，实现了真正的刚性考核与分配，考核不好就排到后面去了。”中核矿业科技党委书记、董事长邢拥国说。

中核矿业科技实施杨承宗科技奖、科技成果转化奖励、虚拟股份激励、岗位分红和项目分红激励等多维度的中长期激励机制，将企业发展和员工收入深度挂钩。改革以来，已累计400余人次获得激励，激励金额2200余万元。

科技创新体系得到优化。改革前，中核矿业科技创新管理机制不太灵活，存在封闭做科研的现象，创新创造的活力不够强、创新成果转化不够多。

通过改革，中核矿业科技建立了完善的科技创新管理制度体系，特别是赋予科研项目负责人技术路线决定权、科研团队组建权、项目经费支配权、创新奖励分配权，全方位调动科研人员创新创效积极性，深度激发科技创新活力。同时，加强成果转化，近三年来在矿产开发、材料、仪表等领域实现13项成果转化，形成转化收益6700余万元。

显著变化从机制开始

深化改革两年来，中核矿业科技从机制开始，发生了一系列显著变化。

机制活了。中核矿业科技建立了现代法人治理机制，落实了董事会职权，全级次实施经理层成员任期制和契约化管理，能上不能下成为过去式；对中核岩土、中核安徽检测、中核华夏等混改企业进行了充分授权、差异化管控；用工机制和薪酬机制更加灵活，全员绩效考核、末等调整和不胜任退出成为常态，真正实现人员能进能出、收入能增能减；将企业化管理机制引入事业单位，彻底激发了发展活力。

能力强了。通过两院整合，中核矿业科技形成了研究、设计、工程、产业一体化能力，经营能力大幅提升，2021年营收达15.64亿元，利润总额首次突破1亿元，营业收入和利润总额近两年复合增长率均超20%，实现了改革新模式下的高质量发展。

动力足了。荣誉体系的建立和中长期激励的实施有效提升了广大干部职工干事创业的动力。杨承宗科技奖获得者成为广大科技工作者追捧的明星；中核矿业科技首席专家和科技带头人在项目评审、人才培养等方面都有重要话语权；科技成果转化收益50%~70%奖励给创新团队，极大地激发了创新动力。

中核矿业科技作为牵头单位成立海水提铀技术创新联盟

问题少了。通过改革，中核矿业科技“三供一业”的分离移交、退休人员社会化移交等顺利完成；核化冶院历时21年的公费医疗问题终获解决，公司瘦身健体、负担大幅减轻。公司领导班子带领广大干部职工一心谋发展，集团巡视测评中职工对改革满意比例高达87.1%，改革评估职工对改革有信心比例高达94.2%。公司凝聚力、战斗力显著增强，风清气正的政治生态已经形成，为继续深化改革发展奠定了良好基础。

改革从“形”到“神”

通过实施“双百行动”，中核矿业科技对改革的认识和感悟不断深入，积累了诸多经验，也为其他企业的改革提供了经验和借鉴。

改革是一把手工程。一把手要坚定信心推改革，要深刻认识改革本身就是发展，只不过是通过人为的设计和选择确定了适合的方向、优选的路径和明确的时间，来加快发展脚步、提升发展质量。公司改革方案一把手必须亲自研究，重大改革事项必须亲自协调。一把手要坚持系统思维，企业存在很多问题不是一朝一夕形成的，也不是单方面原因造成的，需要系统分析病症后对症下药、联合施药，才不会按下葫芦起来瓢，不能将改革和发展分裂，更不能以发展、稳定为理由拒绝改革。

改革要有强有力的组织领导。必须坚持分工协作，强化责任担当，公司所有的改革任务都明确了责任领导、责任部门、联络员，建立了领导推动、战略牵头、部门负责的分工联动机制。责任领导在公司周例会通报任务进展，深化改革领导小组办公室和牵头部门不定期向深化改革领导小组汇报改革进展情况，研究部署相关事项；坚持月报（周报）制度，按时向集团公司上报改革月报，对于重点和紧迫任务，倒排节点，相关责任部门实施周报、日报制度，确保任务按期完成。

改革要建立督查督办机制。中核矿业科技深化改革领导小组除了季度例会外，不定期召开会议，听取改革工作进展情况，对相关改革任务进展较慢的进行检查督促；建立严考核、硬约束、重激励的工作机制，将改革工作清单中的相关内容，纳入公司目标考核激励（MKJ）重点任务进行考核；将重点改革事项纳入公司政治监督范畴，由纪检监督部对改革推进不力、落实不到位情况，严肃追责问责；改革牵头部门负责改革工作日常协调和推进，履行公司改革办职责，牵头建立清单化改革优化举措并纳入督办工作系统，限时办结。

改革要全员参与。改革很多事涉及全体职工，也将惠及全体职工，所以必须动员全体职工参与改革。公司领导和职工要上下同心，共同参与，才能推得动、走得快、落得实、改得好，才能真正在助推企业高质量发展的同时，提高职工的幸福感和满意度。

改革要做好宣传。一方面通过改革宣传，让更多人了解公司改革、参与公司改革，调动改革的积极性；另一方面通过宣传改革成效，获得上级更多的肯定、支持和关注，也获得更多合作方的认可，在更广范围形成更大影响，取得更好成绩。

中核矿业科技因改革而生，下一步将结合公司实际，实施精准改革，包括深化科技创新体制机制、优化产业布局调整、优化市场化经营机制、持续加强党的领导和党的建设，从而更大限度提升企业创新能力、激发创新活力，持续涵养风清气正的政治生态和创新创效的工作氛围。

“如果说，中核矿业科技前一阶段的改革更多是‘形’的改革，更多是规定动作，那么现在的改革则更倾向于‘神’的改革，也就是开展一系列精准改革，从要我改到我要改，这是‘神’的转变。”中核矿业科技总经理闵苹说。

上一篇山西公布2023年度煤矿分类名单

下一篇中国五矿研究员左更：稳固战略性矿产的“压舱石”

分享到：

昵称：

验证码：

首页社群交流关于我们